隨著媒介技術(shù)的不斷發(fā)展，新媒體環(huán)境呈現(xiàn)出技術(shù)門檻缺失、去中心化、互動性與開放性加強(qiáng)的特征，媒介技術(shù)的發(fā)展不僅延伸了傳播者與公眾的表達(dá)與公共討論空間，并且增加了對各種信息、意見的包容力與擴(kuò)散能力。這意味著新媒體環(huán)境在賦予輿論更多表達(dá)、曝光機(jī)會的同時，也為網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)帶來的挑戰(zhàn)。

　　(一)官方權(quán)利機(jī)構(gòu)：輿論多元化下的公信力危機(jī)

　　新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)媒體門檻降低、技術(shù)賦權(quán)帶來了人人都有麥克風(fēng)的時代。傳統(tǒng)輿論引導(dǎo)下處于權(quán)威地位的政府、媒體等權(quán)力機(jī)構(gòu)面臨去中心化的威脅。數(shù)量龐大的網(wǎng)民發(fā)聲、網(wǎng)絡(luò)推手的輿論策劃、公民記者、自媒體及網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的強(qiáng)大影響，使政府和媒體的聲音淹沒在主體多元的傳播空間里。同時，官方權(quán)力機(jī)構(gòu)的危機(jī)意識和應(yīng)對能力薄弱，缺乏對信息傳播的有效駕馭、溝通、掌控能力和公信力的喪失，增加輿論引導(dǎo)與管理的難度。

　　(二)“狂歡”的受眾：被賦權(quán)后的非理性及媒介素養(yǎng)的缺失

　　在若干社會輿情事件中，大量的網(wǎng)民由于媒介素養(yǎng)的缺失，對信息的判斷水平有限，被所謂“優(yōu)勢意見”裹挾，不假思索的轉(zhuǎn)發(fā)各種評論，習(xí)慣性的運用對抗式解讀官方話語。

　　新媒體環(huán)境下的輿論在某些情況下已經(jīng)成為“離場介入者”的狂歡，這種匿名的、處于事件相關(guān)利益之外的“離場介入”群體，可能導(dǎo)致媒介暴力、輿論侵權(quán)的后果，其言論的情緒性和煽動性極易激起其他受眾的劇烈反響，從而引發(fā)非理性的輿論狂潮。新媒體環(huán)境下此起彼伏的非理性輿論狂潮，大大加劇了輿論引導(dǎo)的難度。

　　(三)龐雜信息意見群的碎片式傳播、病毒式擴(kuò)散

　　網(wǎng)絡(luò)信息傳播對于時效性、注意力資源的追求，導(dǎo)致新聞生產(chǎn)急于求成，采用標(biāo)簽式、結(jié)論式的表達(dá)，忽略了信息內(nèi)容的真實完整，從而催化迭代新聞?wù)Z境下新聞反轉(zhuǎn)和受眾的碎片式閱讀，使受眾表達(dá)意見時，在信息不充分的情況下由于情緒刺激做出盲目和錯誤的判斷。

　　如今互聯(lián)網(wǎng)中的內(nèi)容生產(chǎn)是由多個節(jié)點共同參與的分布式生產(chǎn)，這個節(jié)點不僅是專業(yè)媒體及政府機(jī)構(gòu)，還包括廣大網(wǎng)絡(luò)用戶，這就導(dǎo)致信息的海量龐雜、情緒化的解構(gòu)與表達(dá)及真假難辨的娛樂化敘事大行其道，從而使信息準(zhǔn)確性的認(rèn)識及核實的困難大大增加。加之網(wǎng)絡(luò)傳播的多級化和病毒式擴(kuò)散特征，一旦發(fā)布，傳播者很難對信息后續(xù)發(fā)展及輿論產(chǎn)生進(jìn)行控制。在這種情況下，專業(yè)媒體及政府機(jī)構(gòu)引導(dǎo)輿論的難度加劇。

　　(四)網(wǎng)絡(luò)輿論自身的局限性

　　“沉默的螺旋”理論認(rèn)為，意見的表明和“沉默”的擴(kuò)散是一個螺旋式的社會傳播過程，輿論的形成是一個社會心理過程，有賴于媒介意見環(huán)境的營造。“沉默的螺旋”理論在新媒體語境下仍可見一斑，多數(shù)情況下，網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)輿論的形成極易受到“大多數(shù)”網(wǎng)民的“公開的意見”所營造的意見環(huán)境影響，這種意見環(huán)境往往斥諸大量情緒化、煽動性的極端言論，使輿論呈現(xiàn)自發(fā)性、盲目性的特征。

　　新媒體環(huán)境下輿論環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)雜態(tài)勢，改變著社會輿論的生態(tài)環(huán)境，影響著官方權(quán)利機(jī)構(gòu)的公信力，轉(zhuǎn)變著輿論引導(dǎo)方式，重塑著社會輿論的方方面面。